安全生产卫士事迹

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一、敬业精业,为安监事业发展执着努力

1997年8月,李适脱下戎装回到故乡青岛。在27年的部队生涯中,李适曾担任过航空兵师技术部部长、高级工程师,长期与飞行安全打交道,多次带领所部排除事故隐患,先后荣立6次三等功、1次二等功,被评为“空军优秀机务工作者”。在多年与飞行安全工作打交道的过程中,李适对机务保障和飞行安全有着深刻的体会,深知飞行安全人命关天,每一颗螺钉、每一个零件,都可能影响飞行安全,都要一丝不苟处理好。正是在部队长期的工作历练和环境熏陶,养成了李适严谨求实、兢兢业业的职业习惯。转业到地方后,组织上考虑到李适在部队的经历,安排他从事安监工作,使得他如鱼得水,全身心投入这项工作。李适深知,科学发展安全先行,没有安全就没有发展,维护群众安全、促进安全发展是自己的神圣职责,而要承担起这些职责,必须具备科学的头脑,掌握专业知识和核心技术,善于探求安监规律,拥有科学的管理能力。

安全监管工作涉及面广、法律法规多,摊子大、专业性强,没有扎实的理论素养和广博的专业知识,很难胜任。半路出家的李适,自踏入安监大门以来,一心扑在工作上,刻苦钻研,精益求精。同行们都知道,李适对专业知识的学习非常刻苦,对行业法规的积累特别执着。无论是到李适的住处还是办公室,最惹人瞩目的,就是书架和案头那一排排、一摞摞的“安全”专业资料,它们已经成为同事们共有的珍贵财富。对常用的法律法规,李适反复钻研、运用自如,有的到了倒背如流的程度。对不常见的法规制度,他也认真研究探讨。每当到企业检查,看到好的规章制度和法规标准,他都如获至宝,带回来细细揣摩。在处理各行各业安监事故的过程中,随时遇到的新问题、新案例,也都被李适看作丰富知识、提升能力的好机会,走到哪里就学到哪里,哪里有困惑就从哪里学起。

做安监工作,随时随地会遇到一些复杂的专业性问题,解决这些问题,必须了解掌握核心技术,拿出科学的管理办法,由外行变为内行。20xx年5月,一管沟施工工地发生沟壁坍塌事故,造成较大人员伤亡。完成事故调查处理后,李适想到的是如何深入查找工程施工的薄弱环节,防止类似事故发生。但由于工程施工专业性太强,平常很少接触,李适连施工人员讲的一些术语都听不懂。倔强的李适专门从市政公司安全处长那里借阅了一批专业书籍,仅用一个多月的时间,一千多页的《建筑工程安全生产强制性标准》就被他翻了个遍。熟知建筑施工安全知识的李适据此拟定了《关于加强管沟施工安全管理的通知》,对放坡处理、沟壁支护、现场管理等关键问题作了技术性规定,《通知》以正式文件印发后,对预防管沟施工安全事故起到了很好的作用。当得知专业性如此强的技术文件竟然是个“外行”搞出来的,很多业内人士惊叹不已。

凭着广博的业务知识和深厚的技术积累,李适在行业内的名气日渐传播开来。遇到难题找李适,成为业内约定成俗的习惯。20xx年9月,某企业对事故责任认定及处罚决定不服,对市安监局提起了行政诉讼。领导安排李适出庭应诉。为在7日内完成行政诉讼答辩状,白天,李适一边指导原先的事故调查人员对原始材料进行重新整理和完善,一边仔细研究有关法律法规;晚上,他随便扒拉两口饭,便扎进屋子,撰写答辩状。法庭上,面对原告聘请的专业律师,李适将自己熟知安全生产法律法规的优势发挥得淋漓尽致,对原告申辩一一给予答复,并通过一张精心绘制的事故现场示意图,让法官对事故有了直观认识。法庭辩论的结果,半路出家的李适完胜专业律师。

面对当前安全事故尚处多发期的现实,李适经常思考安全生产的特点与规律,探索有效解决问题的长久之计。几年前,他留意到外来务工人员伤亡事故多发,而相关管理责任的缺失是重要原因。在全市第一个提出这一问题之后,经多方调研,李适执笔起草了《青岛市外来务工人员生产安全伤亡事故考核统计办法》,明确农民工、临时工的安全生产管理,由所在生产经营单位负责,同时严格对各级政府的考核办法。该办法于20xx年出台后,填补了对外来务工人员安全生产管理责任的空白,在遏制相关领域伤亡事故方面走在了全国的前列。近年来,经李适起草的地方法规和规范性文件,有的全国全省领先,有的填补了青岛市空白,为全市安全生产发挥了很好的作用。

业内人士深知,胜任安监工作不容易,想成为安监工作专家更不容易。凭着这种近乎痴迷的钻研劲头,转业不久的李适在安监领域很快享有了“专家”的声誉。同事们遇到疑难问题总是与他商量,一些基层单位也经常以各种方式向他请教。遇到一些疑难问题,李适总是立即着手查资料、找案例,随后有根有据、头头是道地给出答案。于是,李适的名声就更响了。但他并没有因此而自满,勤奋刻苦的本色丝毫没有改变。安监局局长王为至今记得,20xx年他调安监局工作不久,在一个周末第一次见到李适,当时还在化疗期间的李适,利用公休日悄悄来办公室上金宏政务网看资料。问其原因,李适的回答朴实而耐人寻味:“住院这么多天,得抓紧时间充电,别掉了队。”

“其实我不比别人有能耐,但要有事摆在面前,就一定要做好”。这朴实无华的语言,向我们展示了李适热心安监事业、从门外汉到安监专家的成长心路。

二、严谨求实,为维护公平正义全力以赴

安全事故,人命关天。对于事故当事者而言,无论是责任方还是受害方,都希望监管部门公道断案、公平处理。如果监管人员稍有闪失,极有可能造成新的矛盾,甚至引发激烈冲突。为了把每一次事故处理妥当,李适总是以执着的精神、严谨的作风和公正的态度,力求在事故处理中体现公平、主持正义。多年来,经李适处理的生产安全事故、作出的行政处罚,均做到事实清楚、程序合法、处罚得当,未出现一起行政复议和行政诉讼,得到当事人由衷的认同。

调查处理事故,李适坚持严谨当头,做到现场第一、事实第一。为了使事故能够在第一时间得到科学合理的处置,他就像上足了发条,不一口气处置完毕决不歇息,哪怕连续工作十几个小时。20xx年大年三十,正当人们忙于过年的时候,某单位货场发生伤亡事故。接到案情报告,李适带队第一时间赶到现场。当时场面十分混乱,相关人员各执一词。李适镇定自若,一面组织执法人员认真勘察现场,一面把所有在场人员召集在一起,逐个背靠背询问、做笔录。除夕夜,外面万家团圆、鞭炮轰鸣,现场人心浮动、惶恐不安。有人惊慌失措,语无伦次;有人怕担责任,避重就轻;有人不愿配合,恶语相加。但李适始终方寸不乱,“问过话的人相互隔离,一律不得离开,一旦发现新情况,有可能二次询问。”就这样,李适在询问室里一坐就是十多个小时,其间,单位的同志几次请李适稍事休息吃点饭,都被他谢绝了。直到晚上9点多,事故真相终于水落石出:吊车司机倒车过程中违规操作,导致车下操作工人受挤压致死。此时的李适,由于久坐不动,肿胀的双脚把鞋子撑得满满的,脑袋嗡嗡作响,连话都没力气多说一句。

坚持十几个小时不休息直到理清事故真相,这样做是否有必要?当问及李适其中缘由时,李适回答:这是凭他们多年来积累下来的办案经验,事故一旦发生,当事人在第一时间往往说的是真话,一旦错过这个黄金时间,就可能编谎话推诿责任。所以哪怕这个时间持续再长,也应一气呵成。

很多安全生产事故发生的原因错综复杂,要求执法者必须树立强烈的求实精神,通过艰苦细致的劳动来弄清事实真相。20xx年3月,在某船舶公司工地,从正在作业的吊车上突然滑落钢板,造成一名工人死亡。眼见出了人命,吊车司机惶惶不安,任凭怎么询问都只是摇头。由于现场没有第三人,事故原因一时难以断定。尽快查明真相,还当事人一个公道,是李适的强烈愿望。凭着丰富的经验,李适果断决定在现场做模拟实验。经过十几遍的反复实验,最终得出的结论是,如果钢板倾斜到滑落的程度,只有一种可能--吊车司机违章操作。带着这个结论,李适再次询问肇事司机。看着眼前这个为查明真相而不惜在现场站了好几个小时的人,肇事司机终于懊恼地低下头,承认了自己的责任。

以事实为依据,让事实体现公平公正,这是李适多年来坚持的原则。“真相,最有力量。更何况,这是事故,是人命关天的事!”李适常说,事故调查就像法官断案,不能错判一个好人,也决不放过一个有过错的人。只有公平处置,才能真正促进事故单位接受教训,安全生产才能持续发展。20xx年8月,某建筑工地发生高空坠落事故。事故现场高达30多米,必须靠临时搭成的软梯上下。施工单位认为,事故原因很清楚,就是操作场所不具备条件,无法系挂安全带,导致工人坠落。鉴于在事故现场攀上攀下确实太危险,施工单位建议李适不必去勘验现场了。但李适不顾大家的一再劝阻,顺着软梯攀上30多米高的塔吊顶。经现场勘查,操作现场已具备系挂安全带的条件。李适据此对事故原因作出结论:因施工单位监管不力,事故责任人未按规定系挂安全带,造成高空坠落。在铁的事实面前,责任单位心服口服地接受了处理。

“在事故调查中必须做到认真细致,公平公正,分清主次责任,这样才能让事故单位心服口服,才能真正从事故中接受教训,加以改进。”正是依靠始终如一的认真、执着,换来了一起起事故原因的水落石出,换来了一项项处理决定的合理合法,换来了一个个责任者的心服口服,赢得了一个个事故单位对安监部门公平正义的高度赞许。市安监局局长王为这样评价,“李适政策精通、业务熟练,办案又好又快,原因找得准、责任分得清,堪称安监业务的一员大将”。

三、以人为本,为促进社会和谐尽职尽责

安全生产一头连着经济发展,一头连着人民群众生命财产安全。任何工作的疏忽都会影响企业生产,甚至危及群众生命安全;任何事故处置的偏差都会损害群众利益,甚至影响社会稳定。李适做安监工作,始终以群众的安全、群众的利益为根本,不管份内份外,总是全身心投入,既妥善理清事故责任,又切实维护好群众的利益。

20xx年3月,某企业一名工人在操作机械中发生安全事故死亡。李适通过现场调查,认定事故原因系死者自身违章操作。闻听此讯,既因失去亲人倍感伤痛又怕得不到赔偿的死者亲人嚎啕大哭、寻死觅活,很快聚集了30多名亲属到现场,对工作人员进行谩骂和推搡,有的还声称要上访。面对一触即发的混乱局面,李适依然表现冷静。他把死者家属召集起来,以礼相待,无论他们说得在不在理,都耐心倾听,一一解答,还留下自己的手机号。并诚恳对他们说,“大家担心的问题不是问题,按照我国法律,无论职工违章与否,只要是工伤都会按标准得到赔偿,请你们相信我!如果还有不明白、不放心的事,可随时打我电话。”李适的坦诚面对,最终化解了死者家属的担忧。在认定死者责任的同时,李适并未放松对事故企业的调查。针对该企业已连续20多天安排工人每天工作12小时,安全防护设施不完备、现场管理极不严格等情况,要求公司负责人在工伤赔偿标准的基础上,给死者家属多加2万元,并按规定接受行政处罚。

安全事故的受害人,往往是社会上的弱势群体。这些人多数缺乏法律知识和法律意识,很难维护自身权益;同时这些人又大多是家庭的顶梁柱,一人出事,导致全家人生活陷入绝境。李适对这些弱势群体十分同情,总是凭着对群众的赤诚之心,热心帮助他们排忧解难。面对寻求帮助的陌生电话,面对素未谋面、萍水相逢的困难群众,李适不管份内份外,从不推脱。20xx年5月,一对农民夫妇在为黄岛某宾馆疏通下水道时中毒身亡,事故该由谁来赔偿、赔偿多少数额一时成了难题。宾馆一方认为,这对夫妇与宾馆不存在长期劳动合同关系,作为个体经营户应对自身在作业过程中的安全负责,宾馆最多只能赔偿七八万元。夫妇双亡,留下高龄父母和两个还在读书的孩子,生活陷入绝境。情急之中,死者家属找到负责事故调查的李适,请他主持公道。理清赔偿责任,本不是李适的份内活儿,但为使事情圆满解决,他放弃了周末休息,在宾馆住了整整两天,动之以情、晓之以理,李适的苦口婆心终于使双方达成一致,宾馆参照工伤标准给予了赔偿。死者年迈的父母握着李适的手,泪如雨下,久久说不出话来。

在多年的安监工作生涯中,这种事情在李适身上是经常发生的。正是出于对群众利益的关心,出于对弱势群体的同情,李适不但对找上门来的倾力相助,而且对听到的、看到的事,也主动伸出援手。一次,他从《青岛早报》上看到一则消息:因企业不履行赔偿责任,一受重伤的小伙子将面临停止治疗的厄运。这令李适十分气愤,决心会一会这家企业的负责人。有人劝他:“工伤索赔不是咱安监部门管的事。”李适说,“这家企业出了重伤事故不报,就是瞒报,咱就得查”。面对当事企业拒他于门外的困境,李适辗转找到了企业所属的集团公司,讲明了这起事故的严重性。最终,这家企业不仅如数支付了医疗费,还按伤残等级给予了当事人应有的赔偿。

这么多年来,通过查处重伤瞒报案件,通过严格事故责任认定,共帮助多少名工伤职工和死者家属讨回了公道,对此李适没有统计过。在他看来,这些就是他的职责,无须记的那么清楚。但他还是有些自豪地说:“人这一辈子总得对社会有点贡献,做不成大事,总能做几件小事吧?”

四、淡泊名利,为维护党的形象甘于奉献

认识李适的人都说他人品好,没架子。在部队,他是有职有权的团职干部,转业后,先后几次与更重要的岗位擦肩而过,但始终未因此而怠慢工作。“人这辈子,不一定非得图点啥”。面对岗位职务待遇的逆向变动,李适的回答依然带有“李适风格”。

心小了,个人的得失就放大了;心大了,个人的得失就变小了。李适的平和,也缘于他的心大。苟利国家生死以,岂因祸福避趋之。为人民群众生命财产安全保驾护航,为改革发展稳定尽职尽力,李适觉得无上光荣和自豪。

20xx年9月,新组建的安全生产监察支队急需能力强、懂业务的人来打基础、带队伍,局领导首先想到李适。调入监察支队,意味着从公务员身份变为参照公务员管理,党组织为此征询李适的意见,李适不假思索一口答应。面对周边人的疑惑,李适反问,“如果更能发挥我的专长,为什么不去?”在监察支队的两年里,他一手制定完善了支队的执法程序、文书格式和规章制度,每月一次的业务学习多由他主讲。直到现在,支队的同志们仍对与李适共事的那段时光感到留恋。

20xx年8月,四方区安监部门处理一起事故遇到难题,打电话向李适请教,希望李适前来现场指导。李适爽快地答应了,自己打车赶到事故现场。处理完事故已是中午,区安监局提出请吃午饭,他摆摆手说:不用那么麻烦,到食堂吃便饭就行。逢年过节,一些企业出于感激之情,想给他送点礼品表表心意,李适婉言谢绝:“只要你们生产安全,我比什么都高兴!”

在安监岗位上行使执法权,与形形色色的人打交道,不可避免地要面对种种诱惑。不少人想请李适“帮忙”,在一些事故的处理上放一马。但每每有人求情时,李适总是对他们说同一句话:“我只负责在现场收集材料,最终怎么定责,我说了不算,安监局说了也不算,法律说了算!”更绝的是,李适从不向外人透露详细住址,连同事也很少知道。凡是有车顺路捎他回家,他总让车停在离家三四百米远的马路上,尔后步行回家。李适坦陈,他就是不想惹那些人情麻烦。

长期的奔波劳累,无规律的生活,让李适的身体欠亏很多。在李适被确诊患上胃癌不得已住院治疗以后,李适依然念念不忘自己的职责。就在准备手术的前一周,已经做过两次化疗的李适竟偷偷跑出医院,站到了即墨市安监局组织的安全培训讲台上。虽然只讲了小半天的课程,但已明显力不从心。“你不要命了”,得知此事的妻子气得眼泪直流。“人家组织一次培训不容易,前前后后筹划了小半年。而且讲课这事我早就应下了,现在突然说不去,让人家怎么办?”李适显得理直气壮。在病床上的李适曾说:“回想这一生,我很知足,家里没啥可牵挂的。惟独有一件事我放心不下,就是正起草的《青岛市安全生产条例》,还没有写好,等我出院了,先把这事干了。”

手术刚刚康复,李适就重新回到工作岗位。在回到岗位的这段时间里,他已撰写了28个事故案例分析,参与起草的《青岛市安全生产条例》已送市法制办审核。正如李适经常说的,工作就是他最大的乐趣。

李适的努力结出了硕果。在以他为代表的安监战线广大干部职工的持续努力下,我市安全生产形势不断好转,近年来安全生产事故、重特大事故和伤亡人数逐年下降,20xx年全市安全生产事故死亡人数比三年前下降了一半,人民群众生命财产得到保障,经济社会更加和谐稳定。

“坚定的理想信念,对维护人民群众生命财产安全和改革发展稳定大局、促进安全发展的无比忠诚,让李适在平凡的工作岗位上,谱写了不平凡的人生乐章。”市安监局局长王为这样评价。这就是李适,一个淡泊名利的人,一个嗜好钻研的人,一个坚定执着的人 ,一个保安全促发展的忠诚卫士。

 


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