应急管理工作总结

一、主要工作
（一）继续加强应急管理工作基础建设
1.进一步完善应急预案体系。
为了提高重点口岸应急预案的针对性、有效性。在继续完善原有1个总体预案、7个专项预案的基础上，根据实际情况制定了《拱北海关网络与信息安全事件应急预案》、《拱北海关通关监管世博安保工作方案》、《拱北海关亚运会通关监管安保工作方案》等应急处置预案，进一步完善了关区应对突发事件的预案体系。
2.继续完善应急管理工作机制。
一是根据上海世博会、广州亚运会等重要安保任务的需要，将应急管理工作和安保防范工作紧密结合，在拱北海关应急总指挥部的框架下，专门成立了关级安保工作领导小组，由关领导任组长，各相关职能部门以及现场业务单位为成员，明确各单位职责，全面负责和落实各项应急安保工作。二是严格落实应急管理领导责任制，进一步完善单位主要负责人负总责，分管领导为直接责任人的应急管理责任机制，健全应急管理的日常机构，并指定联络员负责日常管理和联络。三是合理调配人力资源，从机关、其它口岸调配人员以及调配执勤武警充实一线监管力量，加强实际监管，并认真落实通关监管现场处长巡视和科长带班工作制度，进一步提高现场单位的应急管理能力。
3.加强对各业务现场的反恐安保工作的指导。在广州亚运会召开之前，职能部门及时以文件形式下发应急安保任务的操作指引，细化监管现场各项工作要求，明确任务指标；同时，由职能部门组成联合检查小组，对各分支机构开展拉网式检查，重点查找应急管理工作中存在的薄弱环节，立即督促有关单位进行整改，进一步提高现场单位的应急管理能力。
（二）进一步开展形式多样的培训演练
1.继续强化关区员工的应急管理意识。
一是注重加强针对基层一线关员的应急知识普及。我关将应急管理工作纳入海关日常工作之中，结合年内重大安保活动的要求，通过小区横幅，墙报、班前会、宣传手册等多种形式，深入、广泛开展应急管理知识培训，不断提高全员应急管理意识。二是注意提高骨干应急力量的专业素质。选派了精干力量参加海关总署举办的中美辐射探测培训班和各类安保知识培训班，切实增强一线关员发现风险、处置应急事件的能力；在定期集训的基础上，专门组织关区应急小分队20余名警员进行为期一周的海关亚运安保任务服务针对性训练。
2.不断提高应急实战能力和水平。
年内，在总关、基层海关两个层面积极开展处置疑似爆炸物、疑似生化物、反宣品、群体性事件、大规模技术故障、消防等多个科目的突发事件应急演练，演练贴近实战、务求实效，有效检验了关区应急指挥体系的运作效率和一线关员掌握和执行应急预案的能力，提高了我关各级应急力量应对突发事件的水平，均达到预期目的。年内，各单位共开展应急演练21次，参演关员700余人次。
（三）进一步加强应急队伍建设。
1.继续加强专业应急小分队建设。
我关继续加强设在缉私局的专业应急小分队建设。一是加强基础建设。针对紧急集合、枪支车辆使用、八小时外备勤值班等多个方面制定了详细的制度，专为小分队设置手机群组，设定值班室值班电话和午休室，制定24小时备勤制度，确保有突发事件发生时能够随时受命、随时集中、随时出勤。二是强化应急技能培训。建立每周五学习训练制度，内容包括体能训练和恐怖袭击现场控制、人员疏散、抓捕嫌疑人等实战项目，通过模拟处置、知识问答、实战演练等方式，积极组织开展形式多样的预案演练，不断提高应急小分队人员的实战处置能力和协调作战水平。三是不断提高实战能力。在元旦、春节、五一节等重大节假日以及特殊、重要敏感时期，应急小分队适时组织开展联合拉动演练，有效提高突发事件处置的规范性和有效性。
2.进一步完善基层海关一线应急力量建设。
继续充实和完善各基层一线海关的应急队伍建设，充分利用海关关员、缉私警员、职工等人力资源，实现优势互补，及时对应急队伍进行调整充实；在拱北口岸等重点一线口岸，专门成立机动应急小组，负责业务现场巡查和处置突发事件，确保世博安保、亚运安保期间的突发事件能得到妥善处置。
（四）不断完善关区监控预警体系建设
1.全力构建亚运安保风险防控体系。
一是纵向强化两级中心风险防控，横向提高部门处置联动效能。关风险中心负责集中管理涉亚风险信息，开展数据分析，发布风险点，14个基层分中心负责开展现场重点敏感人群、运输工具和物品的风险分析及布控，构建以两级中心为主体的风险防控平台。风险部门将风险分析监控成果合理分流处置，对高风险线索移交缉私、稽查等后续处置部门核查，对监控企业异动情况及时通报企管部门，对重点报关单、旅客、邮（快）件制发风险处置单交现场监管部门，形成各司其责、快速联动的风险防控体系。二是着力推进风险管理和情报信息收集工作的融合，广泛收集亚运安保高风险商品如易制毒化学品、刀具等敏感物品的信息动态，梳理已查获的亚运安保案件特征并建立亚运安保风险要素档案，编发亚运安保风险专刊，为各部门、各现场提供预警。年内共编发《拱关风险管理》（亚运安保风险专刊）6期，通过信息系统发布各类预警信息51条。三是以风险分析为手段，提高处置能力。强化日常监控。对旅检、邮（快）件、小车道等重点渠道敏感物品开展风险排查，确定高风险对象。对业务运行监控中风险特征明显的异动情况，通过提炼风险参数、下达布控指令等形式进行处置，有效防范监管风险。今年以来共针对涉亚高风险商品提炼、维护亚运安保风险参数144条，下达布控指令82条。四是加强进出口企业管理，筛选出亚运安保重点企业，通过对注册登记内容失实的高风险企业实施通关布控、对运作正常的企业组织签订《亚运安保承诺书》，实现对进出口企业涉亚风险的全面掌控。
2.做好值守和信息报送工作。
一是实施关区值班资源整合，将海关总值班室和缉私局指挥中心的值班工作进行有机整合，实现专职值班人员和轮班值守人员的无缝衔接，并配套制定完善了《拱北海关总值班室值班制度》、《拱北海关值班联系配合办法》、《突发事件处置流程图》、《值班人员守则》等一批值班管理制度，达到了整合值班资源、提高运作效率的预期目的；二是重要口岸、重点岗位实施24小时电话值班备勤，确保通信畅通和紧急出动；三是在广州亚运会、亚残运会和第八届中国航展期间，实行关领导及各单位处领导周末值班，明确要求值班领导要坚持靠前指挥，保持通讯联络渠道全天24小时畅通，认真落实业务现场领导巡视值班带班制度，确保及时处置各类重大、突发事件；四是提升突发事件信息报送水平，提高突发事件报送时效，对迟报漏报信息予以通报。
（五）加强应急管理工作联系配合
一是加强与地方公安、反恐、安全部门、口岸联检单位的联系配合，加强情报互通，建立海关与相关部门的沟通渠道和联系配合机制，增强应急管理工作合力。二是积极参与珠海市反恐情报会商机制建设工作，充分整合各种应急资源，实现各单位之间的预案联动、队伍联动、信息联动、物资联动。三是采取设置温馨提示牌、编发宣传册、播放音像制品等多种宣传方式，引导旅客及货主有序接受海关查验，配合海关做好亚运安保工作，确保海关监管现场通关顺畅及安全。
二、存在问题和明年工作设想
虽然我关应急管理工作取得一定进步，但仍存在一些薄弱环节，例如，一是虽然各级领导已经高度重视应急管理工作，但个别基层科级领导和一线关员对海关应急工作面临的严峻形势认识仍不够充分，思想较为松懈，落实相关防范措施还不够到位；二是部分单位在人员频繁交流后，应急队伍没有及时进行调整，管理存在脱节现象；三是个别应急预案已制订若干年，需要根据实际情况进行修订。针对上述问题，我关拟采取以下措施：
一是加强教育培训，进一步强化各级领导干部应急管理意识，提高全体员工处置突发事件的能力和水平；二是职能部门加强督促检查，确保关区各项应急管理措施能真正落实到位；三是继续修订完善关区应急预案体系，适时对关级预案进行全面修订。